César es una figura de referencia del sector público mexicano en energía y regulación. Como Subsecretario de Electricidad de la Secretaría de Energía (2014–2017) coordinó la reforma más profunda del sector eléctrico desde 1938: la creación del mercado eléctrico mayorista, el operador independiente del sistema, la separación estructural de la CFE y las primeras subastas de energías limpias, que alcanzaron los precios solares y eólicos más bajos del mundo en 2016 y 2017.

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Fue Comisionado Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER) y Director General de Comercio Exterior de la Secretaría de Economía. Fue secretario de los consejos de administración de la CFE y Pemex. Ha sido consultor del Banco Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. Es autor de libros y estudios sobre energía, comercio exterior y regulación.